EL POLÉMICO INGRESO A PRIMER GRADO
La Educación Preescolar en Venezuela fue institucionalizada como nivel obligatorio en la Ley de Educación de 1980, antes había sido una dependencia adscrita a la educación primaria y secundaria. La LOE de 1980, establece en su artículo 15 que los niños ingresarán preferiblemente a los cinco años a este nivel educativo. Con respecto a la Educación Básica, el Artículo 21 expresa que se cursará preferiblemente a partir de los seis años de edad. Expone también que aquellos alumnos que cuyas aptitudes y madurez y desarrollo se los permitan, podrán incorporarse antes de la edad señalada… La Resolución No. 01 del 14 de enero del 2005 relativa a las normas para la autorización de funcionamiento de los Centros de Educación Inicial, establece en las Disposiciones Generales que estos Centros brindarán atención integral a niños y niñas en edad Maternal de cero (0) a tres (3) años y en edad preescolar de tres (3) a (6 años). Igualmente, cuando se define los espacios físicos en el Artículo 20 de dicha resolución, se habla de salas para niños de Maternal: un (1), dos (2) años, sala mixta de uno (1) y dos (2) años y Preescolar: tres (3), cuatro (4), cinco (5) años y sala mixta de tres (3), cuatro(4) y cinco (5) años.
La recién aprobada LOE del 2009, en su capítulo III, referente al sistema educativo, establece que el nivel Inicial comprende a niños y niñas entre cero y seis años de edad. Tomando en cuenta el documento de autorización de funcionamiento de planteles privados, la clasificación que se establece para nombrar los niveles de educación Preescolar es la siguiente: 1er Nivel, 2do Nivel y 3er Nivel. En memorando No. 262 de julio de 2004, el MPPPE estableció que el corte de las edades debía ser en diciembre y en la circular No.180 en marzo del 2010, aclara que el ingreso a la Primaria es a los seis años.
Si bien las instituciones educativas privadas, durante más de 30 años han validado de hecho el funcionamiento del Preparatorio con niños de seis (6) a siete (7) años como nivel último antes del ingreso a la escuela Básica, no se encuentra tipificado en ningún Artículo de la LOE de 1980 ni de 2009. Tampoco se registra el uso de la terminología: Pre Kinder, Kinder y Preparatorio.
Con el espíritu de elevar la calidad educativa y respetar los procesos evolutivos, las instituciones privadas han abierto el cuarto nivel con niños de seis (6) a siete (7) años, para la mejor preparación del estudiante. Sin embargo, es imposible negar que hayan surgido algunos vicios en este esquema, ya que el nivel de exigencia para ingresar a primaria se ha elevado progresivamente. En la década de los 60 y 70, era en primer grado cuando se iniciaba el proceso de lectura y escritura, ahora las competencias deben estar mayormente desarrolladas. Profundizar en las razones es tema aparte.
Los hechos concretos se traducen en niños y padres tanto de escuelas oficiales como privadas, angustiados y confundidos porque no consiguen cupo para sus hijos en primer grado, Directores que se ven imposibilitados a dar continuidad educativa a sus estudiantes, coordinadores reestructurando programas y currículum para adecuar la supresión del nivel de Preparatorio.
Una cultura instalada desde hace más de 20 años no puede eliminarse sin haber medido el alcance positivo y/o sincerado los vicios derivados. Tomando en cuenta que se ha multiplicado la matrícula y ni la escuela oficial ni la privada cuentan con la disponibilidad para cubrir la demanda de cupo, se sugiere al MPPPE, a través de sus canales de ejecución de políticas educativas: Zonas y Distritos Escolares, que revise el alcance de la medida. Se trata de buscar vías de negociación en las que prevalezca el interés del niño y la excelencia académica. A pesar que la educación privada representa un 27% aproximado de la educación del país, su efecto, traducido en formación profesional y productividad, representa un importante aporte para la Nación que debe ser considerado como parte de los derechos ciudadanos que contempla la Constitución Nacional.
Antonieta05@gmail.com Lic. María Antonieta Angarita
sábado, 3 de julio de 2010
el Polémico ingreso a Primer grado II
EL POLÉMICO INGRESO A PRIMER GRADO II. PROFUNDIZANDO EN EL ANÁLISIS
En el año escolar 2009 2010, los planteles privados han sido emplazados a eliminar el 4to nivel de Educación Inicial, el cual no se encuentra tipificado en la LOE de 1980 ni de 2009. La normativa legal impone el paso a 1er grado a los 6 años. Esta medida se instrumentó en el interior del país desde el año 2004, especificado en el memorando No.262 del MPPPE. En marzo de 2010 se aclara que el ingreso a Primaria es a los 6 años, respetando el nivel de madurez. De acuerdo a lo expresado por el Distrito 5 del Estado Miranda, niño que cumpla seis años entre enero y diciembre del 2011, deberá ingresar en primer grado para el año escolar 2010-2011.
Antecedentes:
- Desde la década de los años 50, cuando se comienza a expandir la educación privada en Venezuela, el 4to nivel Inicial funciona como transición para el primer grado con niños de 6 a 7 años. El aprendizaje de la lectura y escritura se instrumenta a partir de primer grado.
- Al formular las leyes de 1980 y 2009 no se especificó el rango entre 6 y 7 años para hacer los ingresos a primaria, lo que ha generado una interpretación muy amplia. La mayoría de los colegios privados exigieron como norma tener 7 años cumplido para el ingreso a primer grado.
- Paulatinamente la educación privada, ha transferido el diseño curricular del primer grado al 4to nivel Inicial, respondiendo a programas de estimulación temprana, generando requerimientos más complejos para el primer grado. Esto ha elevado el nivel de formación en la escuela privada.
- Los requerimientos curriculares en la escuela oficial no tienen los mismos niveles de exigencia que en la escuela privada, lo que genera una brecha interpretativa inmensa entre ambos tipos de educación.
Algunos factores que inciden en la aplicación de la medida:
- Crecimiento poblacional.
- Descenso en la apertura de instituciones educativas privadas y oficiales de acuerdo al aumento poblacional en los últimos 10 años.
- Cierre progresivo de instituciones educativas privadas.
- Incremento de exigencias para la autorización de funcionamiento de instituciones educativas privadas.
- Alta exigencia en el aspecto académico por parte de las instituciones educativas privadas para el ingreso a primer grado y baja por parte del Estado.
- Políticas educativas que inciden en el descenso del nivel académico en Primaria. (No se exige leer y escribir hasta tanto el niño adquiera su proceso en cualquier período de la escuela Primaria, prohibición de repitencia, entre otros).
- Dificultad para contratar personal idóneo tanto para la escuela inicial como Primaria.
- Descenso en el número de profesionales de la docencia en el mercado laboral.
Alcance de la medida:
- Aquellos colegios y Preescolares que mantenían un nivel de Preparatorio, deberán egresar sus alumnos, los cuales solicitarán cupo para ingresar en segundo grado.
- Los alumnos del 3er nivel serán egresados de la escuela Inicial y optarán por cupo en primer grado.
- Las instituciones educativas que ofrecen Primaria deberán ajustar su diseño curricular para recibir en primer grado niños que provienen del 3er nivel de educación Inicial sin irrespetar procesos madurativos y deberán hacer adaptaciones de planta física para ingresar un número de niños en segundo grado que provienen de los 4tos niveles de Inicial.
- Los Preescolares deberán ajustar las edades de acuerdo a lo especificado en la Ley para egresar a sus alumnos entre 5 y 6 años de edad. Igualmente ajustar el diseño curricular respetando el proceso madurativo de los estudiantes.
- Incidencia en las estadísticas oficiales sobre el ingreso a primer grado y egreso en bachillerato.
- Incidencia en el nivel académico para el egreso en primaria y bachillerato en la educación privada.
Comportamiento de los eventos:
- La mayoría de niños que egresaron del 4to nivel en julio de 2010 han obtenido cupo para primer grado y no para 2do grado como se supone que debe instrumentarse de acuerdo a la interpretación de la Ley que expuso el MPPPE.
- La mayoría de niños que egresaron de 3er nivel Inicial NO OBTUVIERON CUPO para primer grado, ya que fueron cubierto por los niños de 4to nivel.
- Los colegios privados no tienen la capacidad física de recibir el doble de alumnos para primero y/o segundo grado.
- Los colegios privados que intentan cumplir con la medida, al eliminar Preparatorio tienen ahora doble matrícula en primer grado, lo que impide que ingresen otros estudiantes que vienen de otros colegios.
- Las instituciones de Educación Inicial no encuentran asidero legal para darle continuidad educativa a este grupo de niños que están siendo obligados a egresar sin que haya la disponibilidad de cupo.
- Las autoridades del Ministerio del Poder Popular para la Educación están siendo enfáticas en la ejecución de la medida, solicitando el ajuste a derecho de aquellos directores que se nieguen a ejecutar las medidas y mantengan abiertos el nivel transitorio.
Qué hacer: Opción A
- Los Preescolares: Respetar la Ley y no abrir el nivel transitorio. Emplazar a los padres de los niños afectados a que se dirijan al Distrito y a la Zona para solicitar orientación.
- Los padres: Solicitar ante las autoridades que se respete el derecho a la educación contemplado en la Constitución Nacional y se ofrezcan alternativas que también contemplen el derecho a escoger el tipo de educación (oficial o privada) que desean para sus hijos. Optar por inscribir a sus hijos en escuelas públicas si es que el Estado está en condiciones de recibirlos. Buscar modelos educativos no convencionales para ocupar el espacio educativo de sus hijos mientras obtienen el cupo.
- Los colegios que ofrecen Primaria: abrir nuevas secciones y hacer adaptaciones curriculares.
Opciones B:
- Todos los actores involucrados: hacer una adecuada lectura de los actuales eventos y calificar el escenario como EMERGENCIA EDUCATIVA. Constituir un frente de estudio y evaluación situacional, para construir alternativas viables y negociadas, invocando a la solidaridad propia de momentos históricos coyunturales y estudiando la posibilidad de abrir doble turno provisionalmente en las escuelas privadas para poder ofrecer cupo a aquellas familias afectadas. Se invoca el espíritu de apertura a los cambios que nos imponen los tiempos, conservando los linderos éticos que fundamentan nuestra acción profesional humana y solidaria.
Esta inmensa grieta corre el peligro de agrandarse, toda vez que la LOE en sus disposiciones transitorias faculta al Estado a clausurar o exigir la reorganización de las instituciones educativas y a inhabilitar a directores, por lo que el incumplimiento de la medida relativa al ingreso a primer grado, puede acarrear nefastas consecuencias, con puerta abierta y franca a la eliminación de la concesión a la educación privada como ha sucedido con algunos medios de comunicación. ¿Queremos llegar a esto? ¿Podemos evitarlo?.......se nos está escapando de las manos la situación por cuidar espacios fraccionados. Invito a la reflexión y a la acción.
Caracas, 20 de junio de 2010
Antonieta05@gmail.com Lic. María Antonieta Angarita
En el año escolar 2009 2010, los planteles privados han sido emplazados a eliminar el 4to nivel de Educación Inicial, el cual no se encuentra tipificado en la LOE de 1980 ni de 2009. La normativa legal impone el paso a 1er grado a los 6 años. Esta medida se instrumentó en el interior del país desde el año 2004, especificado en el memorando No.262 del MPPPE. En marzo de 2010 se aclara que el ingreso a Primaria es a los 6 años, respetando el nivel de madurez. De acuerdo a lo expresado por el Distrito 5 del Estado Miranda, niño que cumpla seis años entre enero y diciembre del 2011, deberá ingresar en primer grado para el año escolar 2010-2011.
Antecedentes:
- Desde la década de los años 50, cuando se comienza a expandir la educación privada en Venezuela, el 4to nivel Inicial funciona como transición para el primer grado con niños de 6 a 7 años. El aprendizaje de la lectura y escritura se instrumenta a partir de primer grado.
- Al formular las leyes de 1980 y 2009 no se especificó el rango entre 6 y 7 años para hacer los ingresos a primaria, lo que ha generado una interpretación muy amplia. La mayoría de los colegios privados exigieron como norma tener 7 años cumplido para el ingreso a primer grado.
- Paulatinamente la educación privada, ha transferido el diseño curricular del primer grado al 4to nivel Inicial, respondiendo a programas de estimulación temprana, generando requerimientos más complejos para el primer grado. Esto ha elevado el nivel de formación en la escuela privada.
- Los requerimientos curriculares en la escuela oficial no tienen los mismos niveles de exigencia que en la escuela privada, lo que genera una brecha interpretativa inmensa entre ambos tipos de educación.
Algunos factores que inciden en la aplicación de la medida:
- Crecimiento poblacional.
- Descenso en la apertura de instituciones educativas privadas y oficiales de acuerdo al aumento poblacional en los últimos 10 años.
- Cierre progresivo de instituciones educativas privadas.
- Incremento de exigencias para la autorización de funcionamiento de instituciones educativas privadas.
- Alta exigencia en el aspecto académico por parte de las instituciones educativas privadas para el ingreso a primer grado y baja por parte del Estado.
- Políticas educativas que inciden en el descenso del nivel académico en Primaria. (No se exige leer y escribir hasta tanto el niño adquiera su proceso en cualquier período de la escuela Primaria, prohibición de repitencia, entre otros).
- Dificultad para contratar personal idóneo tanto para la escuela inicial como Primaria.
- Descenso en el número de profesionales de la docencia en el mercado laboral.
Alcance de la medida:
- Aquellos colegios y Preescolares que mantenían un nivel de Preparatorio, deberán egresar sus alumnos, los cuales solicitarán cupo para ingresar en segundo grado.
- Los alumnos del 3er nivel serán egresados de la escuela Inicial y optarán por cupo en primer grado.
- Las instituciones educativas que ofrecen Primaria deberán ajustar su diseño curricular para recibir en primer grado niños que provienen del 3er nivel de educación Inicial sin irrespetar procesos madurativos y deberán hacer adaptaciones de planta física para ingresar un número de niños en segundo grado que provienen de los 4tos niveles de Inicial.
- Los Preescolares deberán ajustar las edades de acuerdo a lo especificado en la Ley para egresar a sus alumnos entre 5 y 6 años de edad. Igualmente ajustar el diseño curricular respetando el proceso madurativo de los estudiantes.
- Incidencia en las estadísticas oficiales sobre el ingreso a primer grado y egreso en bachillerato.
- Incidencia en el nivel académico para el egreso en primaria y bachillerato en la educación privada.
Comportamiento de los eventos:
- La mayoría de niños que egresaron del 4to nivel en julio de 2010 han obtenido cupo para primer grado y no para 2do grado como se supone que debe instrumentarse de acuerdo a la interpretación de la Ley que expuso el MPPPE.
- La mayoría de niños que egresaron de 3er nivel Inicial NO OBTUVIERON CUPO para primer grado, ya que fueron cubierto por los niños de 4to nivel.
- Los colegios privados no tienen la capacidad física de recibir el doble de alumnos para primero y/o segundo grado.
- Los colegios privados que intentan cumplir con la medida, al eliminar Preparatorio tienen ahora doble matrícula en primer grado, lo que impide que ingresen otros estudiantes que vienen de otros colegios.
- Las instituciones de Educación Inicial no encuentran asidero legal para darle continuidad educativa a este grupo de niños que están siendo obligados a egresar sin que haya la disponibilidad de cupo.
- Las autoridades del Ministerio del Poder Popular para la Educación están siendo enfáticas en la ejecución de la medida, solicitando el ajuste a derecho de aquellos directores que se nieguen a ejecutar las medidas y mantengan abiertos el nivel transitorio.
Qué hacer: Opción A
- Los Preescolares: Respetar la Ley y no abrir el nivel transitorio. Emplazar a los padres de los niños afectados a que se dirijan al Distrito y a la Zona para solicitar orientación.
- Los padres: Solicitar ante las autoridades que se respete el derecho a la educación contemplado en la Constitución Nacional y se ofrezcan alternativas que también contemplen el derecho a escoger el tipo de educación (oficial o privada) que desean para sus hijos. Optar por inscribir a sus hijos en escuelas públicas si es que el Estado está en condiciones de recibirlos. Buscar modelos educativos no convencionales para ocupar el espacio educativo de sus hijos mientras obtienen el cupo.
- Los colegios que ofrecen Primaria: abrir nuevas secciones y hacer adaptaciones curriculares.
Opciones B:
- Todos los actores involucrados: hacer una adecuada lectura de los actuales eventos y calificar el escenario como EMERGENCIA EDUCATIVA. Constituir un frente de estudio y evaluación situacional, para construir alternativas viables y negociadas, invocando a la solidaridad propia de momentos históricos coyunturales y estudiando la posibilidad de abrir doble turno provisionalmente en las escuelas privadas para poder ofrecer cupo a aquellas familias afectadas. Se invoca el espíritu de apertura a los cambios que nos imponen los tiempos, conservando los linderos éticos que fundamentan nuestra acción profesional humana y solidaria.
Esta inmensa grieta corre el peligro de agrandarse, toda vez que la LOE en sus disposiciones transitorias faculta al Estado a clausurar o exigir la reorganización de las instituciones educativas y a inhabilitar a directores, por lo que el incumplimiento de la medida relativa al ingreso a primer grado, puede acarrear nefastas consecuencias, con puerta abierta y franca a la eliminación de la concesión a la educación privada como ha sucedido con algunos medios de comunicación. ¿Queremos llegar a esto? ¿Podemos evitarlo?.......se nos está escapando de las manos la situación por cuidar espacios fraccionados. Invito a la reflexión y a la acción.
Caracas, 20 de junio de 2010
Antonieta05@gmail.com Lic. María Antonieta Angarita
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